河北野三坡暂缓拆除有证别墅 当地前任书记已落马23号牛乃唐

广受关注的“拆除野三坡有证别墅”事件，出现暂缓。

　　经过两天的商谈后，4月24日，涞水县副县长王金桥向业主承诺，不停水、不停电，在不与业主达成一致意见前不启动拆迁，工作人员与业主代表提前沟通，经允许再进场等。此前在别墅区内外的众多警察也已撤出。

　　4月21日，河北野三坡景区管委会贴出告知书，称将拆除山水醉违建别墅项目。由于只给3天时间，且业主认为购买时“五证齐全”，有部分业主拿到了房屋产权所有证，令舆论高度关注。

　　《中国经营报》记者了解到，目前未售出的别墅已经开始拆除。而别墅所在地块，因开发企业抵押给银行，2013年被法院查封，导致多名购房者无法获得房产证。别墅建设早在2015年即已有曝光，涞水县委、县政府曾成立调查组，要求停建、停售。

　　早前，一位被公诉后又免于刑事处罚的局长，以及2019年10月落马的涞水县委原书记王义民，均曾因违建别墅受到处分。2020年2月末，王义民涉嫌受贿案被提起公诉。

　　度假别墅

　　大约在4月19日，王建（化名）看到小区里开进多台挖掘设备，他并未想到要对别墅进行拆除。4月21日，涞水县野三坡景区管理委员会就贴出了《关于限期拆除山水醉违建别墅项目的告知书》（以下简称“《告知书》”）。

　　《告知书》称，根据涞水县野三坡景区管理委员会于2020年4月21日做出的涞野管[罚]2020（002）号《行政处罚决定书》的要求，位于涞水县三坡镇下庄村、都衙村的山水醉违建别墅项目将予以拆除。山水醉别墅项目依山傍水，身处野三坡5A级景区内。 本报记者 万笑天 摄

　　令业主更为吃惊的是，规定拆除的时间很短。《告知书》称，违建别墅项目应在规定时间内完成拆除工作，在告知书下发之日起，全体业主需在3日内自行清除所有个人物品，逾期将统一登记造册、清理保管。“没有与业主进行事先商讨、对话，以及协商赔偿。”业主表示。

　　4月23日下午，记者看到山水醉别墅两侧的道路停放有大量公务车辆及警车。在别墅区远处可看到多台挖掘设备正在作业，拆除未售出的别墅，扬起了大片粉尘。业主表示，当天涞水县副县长王金桥与业主进行了沟通。

　　据业主提供的信息，当晚保定、涞水两级政府在三坡召开会议，向业主传达的结果是，拆除山水醉是中央大政方针，市县必须全面落实；县政府必须维护和保证业主权益，挖尽涉事企业潜力的同时，政府筹措资金代企业补偿；在与业主签订协议前不断电、不断水、不强拆等。

　　4月24日，王金桥向山水醉业主做出上述承诺，并做了书面记录，王金桥在记录上签字。业主们暂时松了一口气，有业主开始继续为院子里的树木、花草浇水。

　　这里的业主大多来自北京，将此作为周末、假期居住，或是养老之地。李辉（化名）是最早入住“山水醉”别墅的业主之一。2005年，楼盘销售人员向李辉介绍了涞水县野三坡的这一处别墅。

　　涞水县野三坡风景区与北京西部相邻。据涞水县政府官方网站介绍，野三坡是一处新兴旅游区，总面积达600多平方公里，是国家级重点名胜风景区、国家5A级景区。这里距北京仅100公里，是近年来京城郊外游的热点。

　　2004年，野三坡成为国家4A景区，当时野三坡风景区发展迅速，2006年全年共接待游客150万人次，比2003年增加了3倍多。2011年初，野三坡成为5A级旅游景区。2018年，野三坡景区全年接待游客600万人次，旅游业综合社会经济效益达到25亿元，景区主要景点门票收入1.3亿元。

　　山水醉别墅建在拒马河一侧，景色怡人。2005年底，李辉花费70万元，购买了这里的一套别墅。“买完后就立即开始装修，2006年1月就入住了。”李辉说，当时并不是叫“山水醉”，而是叫“水岸三坡度假别墅”（以下简称“水岸三坡”），且只有44套。最早建成的水岸三坡度假别墅。 本报记者 万笑天摄

　　由于在当时这是一笔较大的资金，并且要求一次付清，李辉看到了当时房产公司的“五证”，还向当地政府部门核实，表示没有问题。44套别墅被很快售完，大多是北京买家，其中很多人购房想退休后在此生活。在小区里，很多业主在院子里种树、种菜、养花。

　　最早长居于此的业主王建表示，大约在2008年前后，在原有的44套别墅周围又陆续建起了新的别墅，也就是如今的山水醉，一部分建在了拒马河岸边，还有的建在了山坡上。业主表示，目前山水醉别墅区内有大致4种户型，从170平方米至230多平方米不等。

　　“当时新建的别墅时常会停工，但仍然陆续建了起来，预售的时候来看房的人很多。”王建说。

　　有知情人士表示，在售完44套别墅之后，山水醉又建起别墅279套，卖出247套，在该别墅区所有购房者中，有大约五六十户获得了房屋所有权证。

　　抵押波折

　　未能如期取得房产证令很多业主不满。对于李华等几位业主来说，虽然较早购房，在不断的催促下，2008年才取得房产证。并且取得房产证的仍然是一小部分人。

　　由于仍然有业主无法取得，王华等几位业主不放心房产证的真实性。2013年11月，业主到涞水县住房保障和房产管理局（以下简称“涞水县房产局”），希望能证明其真实性。最终，涞水县房产局出具了一份“房屋登记信息查档记录”，证实了水岸三坡假日别墅业主，申请核实的住户房屋所有权证真实合法有效。

　　实际上2013年7月，北京市丰台区法院查封了王华等业主别墅所在地块。业主得到消息称，其购买的别墅被抵押给银行，现要被法院查封。多位业主向法院提出执行异议。一户常居此处业主的院内景象。 本报记者 万笑天 摄

　　据北京市丰台区法院执行裁定书，申请执行人为北京农村商业银行股份有限公司花乡支行（以下简称“花乡支行”），被执行人为北京波峰种植有限责任公司（以下简称“种植公司”）、北京波峰世纪实业有限责任公司（以下简称“波峰公司”），以及李春波。

　　李春波为种植公司、波峰公司的法定代表人。业主表示，波峰公司即是最早水岸三坡别墅的开发商，在业主提供的《商品房买卖合同》上，该小区的售房单位为波峰公司。之后北京盛世嘉禾房地产开发有限公司（以下简称“盛世嘉禾公司”）介入，两公司签订合作协议。

　　花乡支行依据丰台区法院（2011）丰民初字第18679号民事裁决书，申请执行种植公司、波峰公司、李春波金融借款合同纠纷一案。裁定书中法院查明，法院于2013年7月查封了波峰公司名下三坡镇下庄村多处房屋，以及波峰公司名下位于下庄村的土地，使用权证号为：涞国用（2004）第83号、涞国用（2004）第84号、涞国用（2006）第129号。未售出别墅已于近日被拆除。 本报记者 万笑天 摄

　　其中涞国用（2006）第129号土地，即是王华等业主别墅所在地块。据《中国经营报》此前报道，2004年及2006年，李春波又两次申请变更土地使用证，使用权人重回波峰公司，国有土地使用权证为涞国用（2006）第129号，土地用途变更为旅游、住宅用地，期限为50年及70年。

　　2011年7月，波峰公司将涞国用（2006）第129号地块的土地使用权抵押给花乡支行，并办理了土地使用权抵押登记，抵押期限为2011年7月7日至2012年7月6日。据相关裁判文书，该地块2013年查封后，至2019年12月仍未解封。依据相关法律规定，以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押，抵押人未一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。

　　有多名业主购房后，因未能如期获得房产证而提起诉讼，要求解除合同、获得赔偿。有业主于2010年签订的《商品房买卖合同》约定，盛世嘉禾公司以出让方式，取得下庄村涞国用（2006）第129号地块的土地使用权，经批准在上述地块上建设商品房，暂定名野三坡旅游度假村住宅小区（推广名为中国山水醉）。

　　前书记落马

　　虽然盛世嘉禾公司方面表示，经批准在上述地块上建设商品房，但之后仍遭受举报。2015年，山水醉别墅群被指建于5A级景区野三坡内。据新华网报道，2003年，这一别墅群最初以野三坡旅游度假村的名义开始筹建。

　　当时涞水县政府一名负责人表示，当时这一项目没有取得规划、建筑施工许可证，在下发停工通知后，企业继续施工，最终2008年这一项目基本建成。建成后，由于工程完工，查处难度大，且野三坡景区接待能力、档次需提高，野三坡管委会原则同意补办项目手续。

　　根据2006年国土资源部和国家发改委联合发布的《限制用地目录》，严格禁止在国家5A级景区建设别墅，各级政府不得办理相关手续。

　　曝光后，涞水县委、县政府成立综合调查组的初步处理决定是：责令项目单位立即停止一切建设和销售行为；对项目立项、土地、规划、建设、销售等情况进行全面深入调查，涞水县住房保障和房产管理局局长停职配合调查。调查组表示，将严格依法处理，该拆除的拆除，该罚款的罚款。

　　王建表示，当时也担心别墅要拆除，但是一直都没有动作，直到现在。

　　对该局长的刑事判决书中显示，2010年4月份，盛世嘉禾公司向涞水县房管局申请办理野三坡旅游度假村《商品房预售许可证》，该公司提交的材料中，《土地使用证》登记土地使用权人为波峰公司，而《建房用地规划许可证》和《建筑工程施工许可证》登记建设单位、用地单位均为盛世嘉禾公司，二者登记主体不一致。而当时房产局局长徐某未认真审核，没有对这一问题提出异议，最终向该公司颁发《商品房预售许可证》。

　　在该判决书中，并未提到这一项目是违反相关规定建设。在出示相关证据中，有河北省固定资产投资项目核准证、涞水县建设工程验线合格通知、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证等。最终涞水县法院一审判决是，该局长犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

　　早前落马的王义民，曾因违建别墅问题受到处分。2019年10月，王义民涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。2019年2月，涞水县违建别墅问题被曝光。官方通报指出，涞水县“华银天鹅湖”项目是在不符合土地利用总体规划、没有城乡总体规划和控制性详细规划的情况下实施的违法违规项目，主要存在违法违规供地、违法占地、超规划建设、违规审批等问题。

　　2019年6月底，涞水县野三坡风景名胜区内的“削山别墅群”再次被举报。据《中国经营报》此前报道，涞水县自然资源和规划局办公室负责人称，项目的确没有手续，违法是肯定的，涞水县正在全县范围内摸排违法别墅。

　　2020年涞水县政府工作报告中则提到，清理整改违建别墅项目19宗、1624栋、3119套，建筑面积87.95万平方米。