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南京拟立法禁止电动车进电梯,听证会上市民建议管罚结合

7月20日,南京市人大常委会组织《南京市电梯安全条例》立法听证会。 肖日东 图

7月20日,南京市人大常委会组织《南京市电梯安全条例》立法听证会。 肖日东 图电梯安全牵动千家万户。今年5月,成都一辆电动车在电梯里爆燃,导致多人受伤,引发了全国关注。针对公众关注的这些热点问题,南京市正酝酿对十年前出台的电梯安全条例进行修改,回应公众的关切,并对电动车进电梯等行为予以规范。
7月20日上午,南京市人大常委会举行《南京市电梯安全条例》(以下简称《条例》)立法听证会。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,围绕电梯最低保修期、规范电动自行车进电梯、破解电梯“老龄化”等话题,21位市民及专业人士与会,提出了意见和建议。
为了“电梯安全”,江苏三市首次协同立法
作为全国首部电梯安全法规,南京早在2012年3月就实施了《电梯安全条例》。
但是,近年来,南京电梯的保有量大幅上升,目前该市电梯总量已超过11万台,而且还在不断增长。电梯的厂家、用户也发生变化,管理领域出现了新情况、新问题。
时隔十年,《南京市电梯安全条件》迎来修订。据南京市人大常委会法工委主任、市人大法制委副主任夏德智称,今年,南京、无锡、苏州三市均将电梯安全条例列为立法计划正式项目,三地在协同方面做了新的探索和尝试,尤其是框架结构和主要制度设计上将达成共识。这是三地首次尝试协同立法。
“这是一个跟老百姓的日常生活息息相关的条例,我们开门纳谏,广泛倾听和吸纳社会各界的合理建议。”夏德智表示,在以往立法听证会的基础上,该市第一次通过媒体登报发布公告,并通过公证摇号的方式产生最终的听证参加人。
日前,南京通过公开摇号产生了参加听证会的市民代表11人,其中年龄最大的李金凤老人已经77岁了。此外,听证会参加人和旁听人中还包括了相关职能部门人员,并邀请了人大代表、政协委员、专家学者、物业服务企业、电梯检验检测机构参会,听证参加人共计21人。
建议禁止电动车进电梯
今年5月,成都一辆电动自行车在电梯里发生爆燃事故,引发多人受伤的事故,很多人至今仍感到心有余悸。几天之前前的7月18日,杭州又发生一起电动自行车在道路上爆燃的事故。这些事故均被南京电梯安全立法听证会上的代表们频频提及,因而规范电动车进电梯成为了当天热议的话题之一。
与会的代表普遍表示,电梯是一个密闭的空间,一旦起火后果不堪设想,严重威胁群众生命安全,建议在立法中规定,禁止电动车进电梯。
77岁的市民代表李金凤建议,立法禁止电动车进电梯,并对电动车进电梯的行为进行处罚,“只有罚款罚得他心疼,才能有效降低类似的行为”,教育劝阻往往收效不大,应该结合一定的经济或行政手段加以贯彻执行。
不过,市民代表、江苏冠文律师事务所律师李楚炫认为,禁止电动自行车进电梯非常有必要。但其不赞成处罚条款出台,李楚炫建议,禁止电动自行车进电梯应以管理、引导为主,以处罚惩罚为辅;以街道网格化管理为主,以物业管理、业主监督为辅。
尽管李金凤建议对电动车进电梯的行为进行惩罚,但在他看来还是应该做到疏堵结合。她建议,通过增加停车棚、充电桩等办法,解决电动车停车难、充电难、业主担心车被盗等难题,这样才能从源头上减少电动车进电梯的情况。
建议延长电梯保修年限
“现在南京新建住宅项目大都为高层、小高层,且大多为精装修后交付的。装修期间,开发商使用电梯运送装修材料,等房子交付时,电梯实际上已经使用了一段时间。居民入住后,实际享用的原厂保修服务期限较短。”有市民代表说。
针对以往电梯制造商对电梯通常只提供1—2年的保修期限,《南京市电梯安全条例(修订草案)》拟通过延长最低保修期限,来保障业主权益。对此,不少参加听证的市民代表及专家表示同意,并建议将最低保修期限设置为五年。
有电梯企业表示,延长最低保修期限,对电梯生产企业带来很大的影响,最为直接的是将增加电梯生产及售后成本。有市民代表立即接过话头表示,如果电梯生产企业用心做产品,质量无特别问题,在不是人为恶意损坏电梯运行的情况下,对于企业来说,维修成本并不会提高。
市民代表、江苏致邦律师事务所律师夏磊认为,最低保修期应为“包修期”,即免费保修期。他建议,如果是质量问题引起的修理义务,销售者或生产者应承担“包修”责任,不过,“羊毛出在羊身上”,最终成本还是会转嫁到使用单位或消费者身上。相对于原来1—2年的保修期,应平衡各方面利益,将整体包修期设为三年,适当延长主要零件包修期,以五年为宜。

原创文章,作者:浩宇科技,如若转载,请注明出处:https://www.86376.net/gedi/753169.html

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