人大代表、青岛市长孟凡利：上合示范区带来新机遇 巨菊攻受

去年，中央在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，引发世人关注。

　　2020年全国人代会召开在即，记者专访了全国人大代表、青岛市市长孟凡利，请他解读了上合示范区落地青岛带来的机遇，以及今后的发展计划。　　记者专访了全国人大代表、青岛市市长孟凡利，请他解读了上合示范区落地青岛带来的机遇，以及今后的发展计划。受访者供图

　　青岛将成为上合组织国家面向亚太的“出海口”

　　新京报：去年7月，《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》审议通过，青岛有哪些优势，赢得示范区落地？

　　孟凡利：上合示范区落地青岛，是中央对青岛的肯定和期许。大家看地图就能发现，青岛位于山东半岛东南部沿海，与日韩隔海相望，在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中发挥着重要作用，区位优势明显。近年来，青岛与上合组织国家的贸易往来日趋频繁，在示范区落地的前一年，青岛与上合组织国家之间的贸易额达到55亿美元。

　　　　新京报：示范区的主要功能定位是什么？

　　孟凡利：去年7月，习近平总书记主持召开中央深改委第九次会议，审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。会议指出，在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

　　具体的目标，在建设《总体方案》中也做了明确，即“近期目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作，通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心，打造上合组织国家面向亚太市场的‘出海口’，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、‘一带一路’地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地。”

　　　　新京报：在拓展国际物流市场和业务方面，青岛已经做了哪些工作？

　　孟凡利：青岛新增面向“一带一路”和上合组织国家的国际集装箱航线2条、海铁联运线路1条。目前，青岛多式联运中心开行国内外班列17条，有6条是国际班列，其中中亚班列、中韩快线、中蒙班列、东盟专线各一条，中欧班列2条。2019年，青岛多式联运中心到发欧亚班列500列，增长45%。

　　示范区获得省级经济管理权限

　　新京报：目前，在推动示范区发展方面实行了哪些创新性政策？

　　孟凡利：为了推动示范区建设发展，省、市实施了一系列改革创新举措。比如，在下放审批权限方面，省委省政府正在准备实行“负面清单制”向上合示范区放权，全面深化“放管服”改革。目前，正在与上合示范区对接第一批管理权限下放承接事宜。在管理体制改革方面，我们将上合示范区纳入省委、市委开发区体制机制改革范围，实行“管委会+公司”管理体制。

　　我们还在国家有关方面支持下，实施了一批扶持政策。比如，国家外汇管理局批准了青岛试点10项外汇资本项下便利化政策；青岛海关出台了17项海关监管便利化措施。

　　新京报：示范区有哪些主要的建设任务，进展如何？

　　孟凡利：按照《方案》，示范区将积极打造区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化中心，并大力推进海洋合作发展。

　　比如，在区域物流中心建设方面，山东济铁胶州物流园开园，青岛首家橡胶期货交割库已经投入使用，胶州湾保税物流中心（B型）一期跨境电商保税仓库封顶。

　　再如，在现代贸易中心建设方面，去年对上合组织国家出口增长39.9%。上合国际贸易中心等贸易载体加快建设。巴基斯坦（中国）经济合作中心落户，俄罗斯商品馆、新西伯利亚青岛经贸中心等贸易促进平台加快推进。规划建设了国家级跨境电商综合试验区，引进了环球易购、京东海囤全球等跨境电商企业，推动区内的京东、传化等企业发展跨境电商业务。

　　此外，其他几项重点建设任务也在加快推进。

　　新京报：下一步，青岛将在哪些方面发力推进示范区建设？

　　孟凡利：我们将突出上合组织和“一带一路”特色，聚焦上合组织与“一带一路”沿线国家开展线上、线下交流合作，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设。抓住经贸合作这一根本多业推进。加强互联互通，畅通多式联运通道，集聚发展现代物流业，积极拓展国际物流市场。加强贸易合作，大力发展货物贸易、转口贸易、服务贸易和跨境电商，搭建国际贸易发展平台。

　　加强产能合作，扩大城市间合作网络，加强研发和加工、现代农业、园区互动合作，促进双向投资持续扩大。加强商旅文融合，创新教育和技能培训合作方式，开展法律服务和保障。强化政策集成，运用好国家批复的改革性政策和省市的创新性措施，再争取一批突破性、创新性政策，制定一批具体扶持性举措，更好发挥示范作用，努力把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板。